一、气动产业背景与发展趋势分析

气动产业是我区的特色优势产业，也是我国“工业强基”工程的重点内容之一。当前，宁波正在重点推进“中国制造2025”试点示范城市建设，气动元件已被列入宁波市“3511”重点发展的八大细分行业之中，被列入“科技创新2025”重点专项之中，更成为未来关键基础零部件的主攻方向之一。这给我区气动产业的发展带来前所未有的历史机遇。

气动元件具有防爆、高可靠、无污染等优点，作为高端装备中的关键零部件，应用范围已覆盖整个工业领域。例如，伺服阀、真空集便器、雨刮器控制模组、汽车制造、载人飞行器供氧减压阀、微电子高真空组件、潜艇高压减压阀等高新产品已经应用至高铁、汽车、航空航天、海洋等重要领域。同时，气缸、换向阀、减压阀、过滤器等气动基础件，品种过万，规格数量达千万，量大面广，支撑着现代制造业各个行业，是强基工程的重点提升对象。

目前，气动技术与微电子技术、计算机技术、现代控制技术及网络技术相结合，正在向低功率、小型化、控制高精度化、集成化、模块化、绿色化、网络化和智能化方向发展，未来产品规格和数量将以数量级的形式剧增。目前，在诸多应用领域，高端气动元件绝大部分被国外FESTO、SMC、诺冠等企业垄断，占据了大部分市场份额，并进一步拉大了与国内企业的技术差距。

2017年，据中国液气密协会规上企业不完全统计，纳入统计的我国国内气动产业规模约为225亿元，已超越美国跃居全球第一位。在产业分布上，除北京、天津的日本SMC公司，山东济南的德国FESTO公司外，另外90%以上分布在无锡、上海、奉化、乐清、肇庆、深圳和台湾地区。

二、打造成为全国产业中心，奉化的优势与短板

奉化气动产业的优势主要在于以下几个方面：

（1）拥有良好的产业基础，产业集群效应初步显现

奉化气动产业基础良好，共有约300多家气动生产企业，从业人员超过1.2万，拥有知名企业亚德客落户。在全国占有近1/3市场份额，出口额占全国气动元件出口总量的50%左右。历经多年发展，已形成“中国气动元件之乡”“中国气动行业出口生产基地”“国家级出口气动元件质量安全示范区”、全国唯一的“国家气动产业集群示范基地”等众多品牌，在国内的知名度较高。

（2）企业的质量意识不断加强，奉化气动品牌知名度显著提升

2011年，全国气动行业唯一的“国家气动产品质量监督检验中心”在奉化建成。在中心技术人员的长期努力和宣贯下，企业的质量和标准化意识、检测设备、技术人员从业水平等均有大幅提升，已有30家企业建立了宁波市级企业工程（技术）中心，其中省级高新技术企业研发中心4家。并且，涌现了亚德客、佳尔灵、索诺等浙江名牌6个，星宇、利达、盛达等宁波名牌8个，“奉化气动”的品牌影响力凸显。

（3）气动行业话语权显著增强，多种资源要素不断聚集

2013年以来，在中国液气密协会和我区气动企业的大力支持下，中国液气密协会气动专业分会会长单位落户奉化。其中，奉化企业代表占会长和副会长中半数以上，而且奉化企业占全国气动标委会委员数量的1/4。从发展趋势来看，全国气动行业也正在形成以奉化为中心的良好开端和有利局面，各种要素资源正在集聚。上述有利条件将为奉化打造成全国气动产业中心和“中国气动城”金名片奠定了良好基础。

然而，也应该清楚地看到，奉化想要成为全国气动产业中心，还存在非常明显的短板，主要体现在以下四个方面：

气动企业多数为中小型企业，规模小，区域总量不大，缺少国际知名企业落户；奉化气动企业的产品质量（主要是：个别性能指标、可靠性和一致性）和品牌意识有待进一步提升；企业技术人员总量严重不足，并缺乏电子、控制技术人才进入气动行业，导致自主创新研发能力太弱；缺乏面向行业的关键共性技术研发、重要科技成果转化的创新平台；缺乏国家或行业标准制定机构，还未真正掌握标准制定的话语权，“奉化气动”的影响力和话语权有待进一步提升。

上述问题已经成为制约奉化气动进一步发展的瓶颈问题。产业规模不大，其原因归根结底最关键的还是在于企业家本身：

企业家（老板）格局有待放大，小富即安，内生动力不足；尚未真正建立现代企业管理制度，发展企业动力不足，眼光欠缺；缺乏明确的目标以及企业发展的中长期规划，对行业发展趋势的认知严重缺乏；产业分工不明确，单打独斗，没有形成真正的合作共赢，产品和技术长期陷于“同质化怪圈”而无法突围。

三、建议与对策

解决奉化企业存在的短板是将奉化打造成全国气动产业中心的必由之路，也为我区各单位积极开展服务企业的工作指明了方向。为进一步推进我区气动制造业集群转型发展，补齐行业短板，提出建议如下：

针对第一个短板，首要任务是做大总量，并积极引进国际知名企业。

（1）鼓励兼并重组、并购和股权投资；规范企业运作，督促、引导建立现代化企业制度；

（2）引导企业瞄准特殊领域的气动产品，延长上下游产业链。一是拓展产品的品种和规格，二是研发并拓展行业应用领域的专用产品，三是了解行业前沿，研发系列化高端产品。

（3）加快引进SMC、FESTO等国际知名企业，或其物流中心、研发中心、采购中心等，带动刺激本地企业，拓宽视野，增进思想和技术方面的交流。

针对第二个短板，需各部门共同努力，形成合力。

（1）国家气动中心继续大力开展检测设备、标准化服务、技术培训，培养企业的质量和标准化意识，力争每年培训企业工程技术人员500人次以上；

（2）开展典型气动产品国内外产品关键性能及参数的质量比对，帮助企业找差距、找问题、找不足，缩小与国外先进产品的差距；

（3）及时发现并做好质量信息的发布工作，宣传达到国际水准的奉化气动元件，帮助企业攻克贸易壁垒，参与国际国内市场竞争；

（4）产品质量提升工作关键在企业家本身的理念和意识的转变，各级各部门应统筹协调，在引导企业家关注质量方面形成合力，形成“以高质量为荣”的舆论氛围。

针对第三个短板，各部门需在引智引才、人才培训、信息及技术资讯等方面发挥作用，引导和扶持企业提高自主创新能力。

（1）建议政府强化平台支撑，利用智能制造（气动）产业园建设的契机，面向产业技术基础与应用，重点解决行业共性关键技术难题，建议组建多种形式的气动技术研究机构。一是充分发挥“浙江大学（宁波）气动产业技术研究中心”作用，使人才本地化，使其成为研发平台、人才吸引、培养和输出平台、产业转化的平台；二是建议组建气动技术信息中心，对气动产业资讯、行业数据、展会峰会、发展动态等进行研究和大数据分析，实现企业的信息共享，助力企业转型升级；三是集中引进一批其他智能制造领域国内科研院所或企业产品技术研发中心；四是借助平台，人社部门重点引进电子、控制、传感等相关专业领域人才，为行业解燃眉之急。

（2）建议通过引进上下游企业，延长气动产业链，对此类相关企业给予优惠政策。如引进橡胶密封件设计企业或中心，缸筒生产企业等，为行业人才的聚集和发展打造平台。

（3）国家气动产品质检中心充分发挥流体传动与控制奉化服务站的“引智引才”作用，利用国内外高校、科研院所的专家、教授等人才优势，通过实地或远程授课、技术讲座、培训等形式，指导企业的生产加工和产品研发。

（4）国家气动产品质检中心借助“气动技术科普教育基地”、“大中专毕业生就业实习基地”等平台，加强高校学生对气动技术的认识，为奉化气动行业培养后备人才。

针对第四个短板，需充分利用气动行业学会、标委会、协会三大平台，努力抢占制高点，争夺话语权，提高权威性和影响力。

（1）争取标委会秘书处落户，鼓励气动企业积极加入气动标委会，积极参加国家标准、行业标准、浙江制造团体标准的制修订工作，不断提高奉化气动产业在国内的地位和话语权。

（2）定期在奉化举办国内外高层次论坛、产品交易博览会或气动技术研讨会等，并形成长效机制。通过组织企业界和学术界人士相聚奉化，将国内外眼光时刻吸引在奉化，既有利于开拓招商渠道，又扩大了影响力。

（3）鼓励奉化气动高端人才参加国际会议、参与国际标准制修订、出国访问交流、培训学习等，开拓国际化视野，同时更好地宣传“奉化气动”品牌。

（4）加强国家气动产品质检中心能力建设，打造气动产业公共基础服务平台，提升服务能力。充分发挥平台在产品质量检验、标准制（修）定、标准宣贯和信息服务方面的作用，优化资源配置。

作者系区科技局副局长 路波（来源：奉化日报）